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title: "Imposta di registro: deferimento dell’Italia alla Corte di Giustizia UE. - ANCE Padova"
description: "Dal 1945 ANCE Padova Collegio Costruttori Edili, aderente all’ANCE Associazione Nazionale Costruttori Edili costituisce l’organizzazione economica di categoria rappresentativa dell’imprenditoria dell’edilizia e dei comparti affini a livello provinciale."
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N. 26

  [Fiscalità](https://www.ancepadova.it/comunicazioni/circolari/fiscalita)    31 Gennaio 2019

# Imposta di registro: deferimento dell’Italia alla Corte di Giustizia UE.

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