--- title: "Imposta di bollo nelle gare pubbliche. Risposta dell’Agenzia delle Entrate n. 7/E/2021." date: 2021-01-18 categories: - name: "Fiscalità" url: "https://www.ancepadova.it/fiscalita.md" --- # Imposta di bollo nelle gare pubbliche. Risposta dell’Agenzia delle Entrate n. 7/E/2021. **L’Agenzia delle Entrate** è tornata sull’**applicabilità dell’imposta di bollo sulle istanze di partecipazione alle gare pubbliche con la** **Risposta n.7/E del 5 gennaio 2021**, relativa ad un’istanza d’interpello in materia formulata da un’impresa. **N.B.** Al riguardo, **l’Agenzia delle Entrate**, nella Risposta 7/E/2021 **ha chiarito che non devono essere assoggettate ad imposta di bollo:** - la "**domanda di partecipazione**" ad una **procedura di gara****negoziata** non rientrando quest’ultima tra i documenti previsti dall'art.3 della Tariffa, parte prima, allegata al D.P.R. 642/1972. Infatti, chiarisce l’Agenzia delle Entrate, «*l'adesione ad una procedura negoziata non necessita di una formale domanda di partecipazione da parte dell'operatore economico invitato, il quale potrebbe limitarsi a presentare la documentazione amministrativa richiesta»*; - la “**manifestazione di interesse**” che viene formulata dall’impresa dopo l’effettuazione, da parte della Stazione appaltante, di un’indagine di mercato volta ad individuare le imprese da consultare ai fini di un affidamento diretto, o da invitare in seguito ad una procedura negoziata; anch’essa non rientra tra i documenti disciplinati dalla medesima Tariffa, parte prima; - le “**offerte economiche**” non seguite dall'accettazione da parte della Pubblica Amministrazione (*cfr*. anche la R.M. 96/E/2013)[[1]](http://www.ance.it/search/search.aspx?src=ddlkjN44tcEOacJdGMPxEQ==&docId=43070&hl=imposta0&id=21#_ftn1). *** * * * ***** ** **N.B.****Sotto il profilo, invece, dell’applicabilità dell’imposta di bollo sugli allegati ai contratti, l’Agenzia delle Entrate ricorda**che ai sensi dell’art*.*32, co.14-*bis*, del D.Lgs n.50/2016[[2]](http://www.ance.it/search/search.aspx?src=ddlkjN44tcEOacJdGMPxEQ==&docId=43070&hl=imposta0&id=21#_ftn2), **"*I capitolati e il computo estimativo metrico, richiamati nel bando o nell'invito, fanno parte integrante del contratto".*** Per quel che riguarda i **capitolati d’appalto oggetto dell’istanza d’interpello**, la **Risposta n. 7/E/2021 chiarisce **che sugli stessi si applica **l’imposta di bollo****nella misura di 16,00 euro per ogni foglio**, tenuto conto che tali documenti disciplinano particolari aspetti del contratto (*cfr*. anche lo stesso art.2 della Tariffa, parte prima, allegata al D.P.R. 642/1972). Invece, **per quel che riguarda gli allegati** relativi ai grafici e disegni, **l’Agenzia delle Entrate conferma che gli****allegati di natura tecnica**, **quali gli****elaborati grafici progettuali, i piani di sicurezza, i disegni, i computi metrici**, in quanto elaborati tecnici redatti da un professionista, **devono essere assoggettati all’**imposta di bollo in******caso d’uso**[[3]](http://www.ance.it/search/search.aspx?src=ddlkjN44tcEOacJdGMPxEQ==&docId=43070&hl=imposta0&id=21#_ftn3), nella misura di **0,52 euro****per ogni foglio o esemplare**, **con un minimo di 1 euro** (*cfr*. l’art.28 della Tariffa, parte seconda, e l’art.3 co.3, del D.P.R. 642/1972)[[4]](http://www.ance.it/search/search.aspx?src=ddlkjN44tcEOacJdGMPxEQ==&docId=43070&hl=imposta0&id=21#_ftn4). In merito, si osserva che nella risposta in commento, l’Agenzia indica 1 euro, come misura dell’imposta da applicare per ogni foglio o esemplare, quando invece il citato art.28 della tariffa, parte II (richiamato espressamente nel chiarimento), fissa a 0,52 euro per foglio, o esemplare, la misura dell’imposta da applicare su tali documenti tecnici (misura da coordinare con l’importo minimo di 1 euro, stabilito, in via generale, dall’art.3, co.3, del medesimo DPR 642/1972)[[5]](http://www.ance.it/search/search.aspx?src=ddlkjN44tcEOacJdGMPxEQ==&docId=43070&hl=imposta0&id=21#_ftn5). N.B.**Resta** comunque **fermo che la mancata osservanza delle norme sul bollo non incide sulla ammissibilità e validità della partecipazione, comportando la sola attivazione delle procedure di recupero dell’imposta.**** ** *** * * * *** Per completezza si ricorda, inoltre, che **per i contratti d’appalto pubblici conclusi in modalità digitale e registrati mediante procedure telematiche**[[6]](http://www.ance.it/search/search.aspx?src=ddlkjN44tcEOacJdGMPxEQ==&docId=43070&hl=imposta0&id=21#_ftn6),**l’imposta di bollo si applica, nella misura forfettaria di 45 euro, a prescindere dalle dimensioni del documento**[[7]](http://www.ance.it/search/search.aspx?src=ddlkjN44tcEOacJdGMPxEQ==&docId=43070&hl=imposta0&id=21#_ftn7). Come chiarito nel passato dall’Amministrazione finanziaria nella R.M. 194/E/2008, l’**importo forfettario **dell’imposta di bollo si riferisce *all'**atto** **principale** **e** **a quelli**, **da esso dipendenti**, finalizzati all'espletamento dei necessari adempimenti nei rispettivi pubblici registri (**ad esempio,** **copia** **per la** **trascrizione** **e la registrazione**, nota di trascrizione e iscrizione)*. **N.B.** Con particolare riferimento al settore delle costruzioni, **resta a tutt’oggi ancora da chiarire l’applicabilità dell’imposta forfettaria per gli allegati al contratto d’appalto.** In linea generale, infatti, **l’Agenzia delle Entrate nella medesima R.M. 194/E/2008 aveva chiarito che, anche in presenza di registrazione telematica, devono essere autonomamente assoggettati all’imposta i documenti, allegati all’atto principale, per i quali l’imposta di bollo è dovuta fin dall’origine.** La R.M. 194/E/1998 si riferiva espressamente ad alcuni allegati, ossia «*agli altri atti o documenti rilasciati o ricevuti da pubblici ufficiali o pubbliche autorità che per loro natura siano soggetti all'imposta fin dall'origine (ad esempio le procure, autorizzazioni, certificati di destinazione urbanistica, ecc…)*». **Pertanto, dai citati chiarimenti ministeriali, dovrebbero essere assoggettati all’imposta****di **bollo******in modo****autonomo **(ovvero **oltre** ai **45 euro** forfettari), **nella misura di****16 euro****per ogni foglio, il****capitolato speciale****, l’**elenco******dei **prezzi unitari******ed il****cronoprogramma**, **se allegati al contratto d’appalto**   ## Custom Fields **N.:** 12