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title: "Oneri di sicurezza aziendali.Nuova rimessione all’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato. - ANCE Padova"
description: "Dal 1945 ANCE Padova Collegio Costruttori Edili, aderente all’ANCE Associazione Nazionale Costruttori Edili costituisce l’organizzazione economica di categoria rappresentativa dell’imprenditoria dell’edilizia e dei comparti affini a livello provinciale."
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N. 121

  [Lavori Pubblici](https://www.ancepadova.it/comunicazioni/circolari/lavori-pubblici)    18 Aprile 2016

# Oneri di sicurezza aziendali.Nuova rimessione all’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato.

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