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title: "Accettazione delle regole di partecipazione ad una gara. Non acquiescenza delle clausole ritenute illegittime. Sentenza Consiglio di Stato n. 5438/2017. - ANCE Padova"
description: "Dal 1945 ANCE Padova Collegio Costruttori Edili, aderente all’ANCE Associazione Nazionale Costruttori Edili costituisce l’organizzazione economica di categoria rappresentativa dell’imprenditoria dell’edilizia e dei comparti affini a livello provinciale."
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N. 02

  [Lavori Pubblici](https://www.ancepadova.it/comunicazioni/circolari/lavori-pubblici)    09 Gennaio 2018

# Accettazione delle regole di partecipazione ad una gara. Non acquiescenza delle clausole ritenute illegittime. Sentenza Consiglio di Stato n. 5438/2017.

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