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title: "Errore meramente formale sui costi del personale nell’offerta economica. Sanabilità. Delibera ANAC 30 ottobre 2019 n. 1039. - ANCE Padova"
description: "Dal 1945 ANCE Padova Collegio Costruttori Edili, aderente all’ANCE Associazione Nazionale Costruttori Edili costituisce l’organizzazione economica di categoria rappresentativa dell’imprenditoria dell’edilizia e dei comparti affini a livello provinciale."
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N. 82

  [Lavori Pubblici](https://www.ancepadova.it/comunicazioni/circolari/lavori-pubblici)    03 Aprile 2019

# Errore meramente formale sui costi del personale nell’offerta economica. Sanabilità. Delibera ANAC 30 ottobre 2019 n. 1039.

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