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title: "Decisione sull’autorizzazione al subappalto di spettanza del giudice amministrativo. Sentenza Consiglio di Stato 10 gennaio 2022, n. 171. - ANCE Padova"
description: "Dal 1945 ANCE Padova Collegio Costruttori Edili, aderente all’ANCE Associazione Nazionale Costruttori Edili costituisce l’organizzazione economica di categoria rappresentativa dell’imprenditoria dell’edilizia e dei comparti affini a livello provinciale."
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date: "2026-06-05T10:14:53+00:00"
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N. 38

  [Lavori Pubblici](https://www.ancepadova.it/comunicazioni/circolari/lavori-pubblici)    27 Gennaio 2022

# Decisione sull’autorizzazione al subappalto di spettanza del giudice amministrativo. Sentenza Consiglio di Stato 10 gennaio 2022, n. 171.

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