--- title: "Esclusione dell’impresa dalla gara senza contradditorio: illegittimità. Sentenza TAR Veneto 9 novembre 2023, n. 1584. - ANCE Padova" description: "Dal 1945 ANCE Padova Collegio Costruttori Edili, aderente all’ANCE Associazione Nazionale Costruttori Edili costituisce l’organizzazione economica di categoria rappresentativa dell’imprenditoria dell’edilizia e dei comparti affini a livello provinciale." url: "https://www.ancepadova.it/comunicazioni/circolari/lavori-pubblici/25078-esclusione-dell-impresa-dalla-gara-senza-contradditorio-illegittimita-sentenza-tar-veneto-9-novembre-2023-n-1584" date: "2026-06-05T09:55:51+00:00" language: "it-IT" --- N. 345 [Lavori Pubblici](https://www.ancepadova.it/comunicazioni/circolari/lavori-pubblici) 06 Dicembre 2023 # Esclusione dell’impresa dalla gara senza contradditorio: illegittimità. Sentenza TAR Veneto 9 novembre 2023, n. 1584. [E' necessario effettuare il login per visualizzare l'articolo completo.](#jextbox-login-module-1 "Devi essere registrato per effettuare il login e per visualizzare l'articolo.") Remember Me pdf [Download1](#) 205Kb Downloads: **4** circ\_n\_345 esclusione impresa gara senza contradditorio.pdf pdf [Download2](#) 154Kb Downloads: **4** circ\_n\_345 esclusione impresa gara senza contradditorio ALLEGATO.pdf ## Schema ```json { "@context": "https://schema.org", "@type": "BreadcrumbList", "itemListElement": [ { "@type": "ListItem", "position": 1, "name": "Home", "item": "https://www.ancepadova.it" }, { "@type": "ListItem", "position": 2, "name": "Circolari", "item": "https://www.ancepadova.it/comunicazioni/circolari" }, { "@type": "ListItem", "position": 3, "name": "Lavori pubblici", "item": "https://www.ancepadova.it/comunicazioni/circolari/lavori-pubblici" }, { "@type": "ListItem", "position": 4, "name": "Esclusione dell’impresa dalla gara senza contradditorio: illegittimità. 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Quest’ultima aveva quindi sostenuto in giudizio l’illegittimità di tale provvedimento e contestato la conseguente aggiudicazione, rinvenendo i vizi della “violazione di legge ed eccesso di potere” nella decisione della Stazione appaltante. * * * * Di seguito riportiamo l’analisi della pronuncia da parte della Direzione Legislazione Opere Pubbliche dell’Ance. N.B. La sentenza, per quanto attinente al settore dei servizi, esprime un principio generale per tutti gli appalti pubblici, nel caso in cui - al di fuori dell’applicazione dei meccanismi di esclusione automatica delle offerte anomale di cui all’art. 54 del nuovo Codice appalti, d.lgs. 36/2023 - sia attivato il sub-procedimento di anomalia dell’offerta previsto dal successivo art. 110. Il TAR Veneto ha precisato che l’articolo 110, comma 2, del nuovo Codice dei contratti (analogamente al previgente articolo 97, comma 5 del d.lgs. 50/2016) dispone che “2. In presenza di un’offerta che appaia anormalmente bassa le stazioni appaltanti richiedono per iscritto all’operatore economico le spiegazioni sul prezzo o sui costi proposti, assegnando a tal fine un termine non superiore a quindici giorni.”; a norma del successivo comma 5 poi “La stazione appaltante esclude l’offerta se le spiegazioni fornite non giustificano adeguatamente il livello di prezzi o di costi proposti, tenendo conto degli elementi di cui al comma 3, oppure se l’offerta è anormalmente bassa”. Pertanto, il Collegio ha ribadito che, secondo un granitico orientamento giurisprudenziale, consolidatosi in vigenza del D.Lgs. 50/2016,  ma tuttora applicabile, stante la rilevata continuità di disciplina, anche comunitaria, “nel giudizio di anomalia delle offerte, è sempre considerato centrale il rispetto del principio del contraddittorio, imponendo alla stazione appaltante, prima di procedere all’esclusione dell’offerta, la attenta valutazione e ponderazione delle giustificazioni presentate dall’impresa “sospettata” di aver presentato un’offerta anormalmente bassa, atteso che l’esclusione automatica o, comunque, non attentamente ponderata di tale offerta rischia di pregiudicare i principi comunitari a tutela della concorrenza e della libertà di impresa”. N.B. Ne consegue, sempre secondo il TAR, che “Il principio del contraddittorio è un assoluto obbligo cui è tenuta la stazione appaltante, in caso di offerta anomala, prima di procedere all’esclusione della impresa dalla gara”. In ragione di ciò, lo stesso TAR Veneto, accertata la mancata attivazione del sub-procedimento di valutazione dell’anomalia dell’offerta e la violazione delle garanzie partecipative dell’operatore interessato, ha accolto il ricorso e annullato gli atti impugnati (provvedimento di esclusione e conseguente aggiudicazione).", "image": { "@type": "ImageObject", "url": "https://www.ancepadova.it/" }, "publisher": { "@type": "Organization", "name": "ANCE Associazione delle imprese edili della provincia di Padova", "logo": { "@type": "ImageObject", "url": "https://www.ancepadova.it/images/logo-ance.png" } }, "author": { "@type": "Person", "name": "ANCE Associazione delle imprese edili della provincia di Padova", "url": "https://www.ancepadova.it/" }, "datePublished": "2023-12-06T11:28:12+01:00", "dateCreated": "2023-12-06T11:28:12+01:00", "dateModified": "2023-12-06T11:31:19+01:00" } ```