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title: "Audizione ANCE alla Camera e al Senato sul decreto correttivo al Codice dei contratti."
date: 2024-11-28
categories:
  - name: "Lavori Pubblici"
    url: "https://www.ancepadova.it/lavori-pubblici1.md"
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# Audizione ANCE alla Camera e al Senato sul decreto correttivo al Codice dei contratti.

Con riferimento al decreto correttivo al Codice dei contratti pubblici, **ANCE è stata ascoltata nella giornata di ieri, 27 novembre, al Senato e il giorno prima, 26 novembre, alla Camera sullo Schema di decreto legislativo recante disposizioni integrative e correttive al D.Lgs. 36/2023** (Atto n. 226).

 Rinviando al documento allegato per una analisi puntuale della posizione associativa, **evidenziamo di seguito le valutazioni di ANCE su alcuni aspetti che sappiamo essere di particolare interesse per le aziende e rappresentare fonte di preoccupazione**. Accanto ad alcune importanti innovazioni positive che vanno nel senso auspicato da ANCE infatti - tra le quali una più compiuta disciplina delle varianti in corso d'opera e il chiarimento in merito alle modalità di erogazione dell'anticipazione del prezzo nei contratti pluriennali di lavori - altre modifiche destano forti perplessità. Tra queste:

 
1. **in tema di revisione prezzi**

 
- **la norma che regola la misura dell'importo revisionale nell'80 del solo valore eccedente la variazione del 5%** che rischia di rendere del tutto irrisori gli importi da corrispondere alle imprese in caso di aumento dei prezzi; **la posizione di ANCE in questo senso è quella di fissare la liquidazione dell'importo revisionale nella misura dell'80% dell'intera variazione lasciando il valore del 5%** unicamente come soglia indicativa per far scattare il meccanismo revisionale. Solo in alternativa, nella nuova formulazione, abbassare la soglia del 5% al 2% e innalzare al 90% la soglia dell'80;
- **il momento di riferimento per il calcolo della revisione, individuato nel mese del provvedimento di aggiudicazione:** oltre a non essere un termine univoco, il provvedimento di aggiudicazione può essere adottato anche a notevole distanza di tempo e non consentirebbe di tenere conto delle variazioni intervenute in medio tempore; **la posizione di ANCE è quella di prevedere che il momento di riferimento per il calcolo della revisione sia individuato nel mese del termine finale di presentazione delle offerte**;
- **l'obbligo di prevedere la clausola revisione in termini analoghi a quelli previsti per l'appaltatore dall'art. 60 del Codice anche per il subappaltatore e/o subforniture**; **la posizione di ANCE è quella di lasciare all'autonomia negoziale** delle parti la modalità di revisione dei prezzi da applicare nei contratti di subappalto.

 
1. **la modifica che consente ai soli subappaltatori di utilizzare i CEL relativi alle prestazioni eseguite**, consentendo agli appaltatori di utilizzare i lavori dati in subappalto, in sede di qualificazione, ai soli fini della dimostrazione della cifra d'affari complessiva; **la valutazione di ANCE è che tale norma non è in linea con le prescrizioni europee** in materia di subappalto in quanto si traduce, seppur indirettamente, in un ostacolo alla possibilità di ricorrervi;

 
- **l'inserimento dell'applicazione di penali in misura pari o superiori al 2% dell'ammontare del netto contrattuale tra le condotte dell'operatore economico che la stazione appaltante può ritenere rilevanti in tema di illecito professionale** ai fini dell'esclusione dello stesso dalla partecipazione alla gara; **per ANCE bisognerebbe eliminare tale previsione** e, comunque, far valere in generale come mezzo di prova un accertamento giudiziale quanto meno di primo grado;

 
1. **mancata attualizzazione dell'incidenza percentuale delle spese generali** a fronte dell'incremento dei costi non produttivi e ai maggiori oneri posti a carico degli appaltatori negli ultimi quarant'anni;
2. **l'introduzione del principio delle analoghe tutele contenute nei contratti collettivi nazionali di lavoro** che non sono stipulati dalle parti comparativamente più rappresentative.


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