---
title: "Contratti stipulati con terzi dall’appaltatore che richiedono impiego di manodopera di cui all’art. 119, c. 2 del Codice: parere del MIT n. 3656/2025. - ANCE Padova"
description: "Dal 1945 ANCE Padova Collegio Costruttori Edili, aderente all’ANCE Associazione Nazionale Costruttori Edili costituisce l’organizzazione economica di categoria rappresentativa dell’imprenditoria dell’edilizia e dei comparti affini a livello provinciale."
url: "https://www.ancepadova.it/comunicazioni/circolari/lavori-pubblici/26657-contratti-stipulati-con-terzi-dall%E2%80%99appaltatore-che-richiedono-impiego-di-manodopera-di-cui-all%E2%80%99art-119,-c-2-del-codice-parere-del-mit-n-3656-2025"
date: "2026-06-05T10:12:09+00:00"
language: "it-IT"
---

N. 285

  [Lavori Pubblici](https://www.ancepadova.it/comunicazioni/circolari/lavori-pubblici)    23 Ottobre 2025

# Contratti stipulati con terzi dall’appaltatore che richiedono impiego di manodopera di cui all’art. 119, c. 2 del Codice: parere del MIT n. 3656/2025.

[E' necessario effettuare il login per visualizzare l'articolo completo.](#jextbox-login-module-1 "Devi essere registrato per effettuare il login e per visualizzare l'articolo.")

  Remember Me

  pdf [circ\_n\_285 Parere MIT subappalto e subaffidamento.pdf](#)  207Kb  Downloads: **7**   pdf [circ\_n\_285 ALLEGATO 2025.pdf](#)  43Kb  Downloads: **4**

## Schema

```json
{ "@context": "https://schema.org", "@type": "BreadcrumbList", "itemListElement": [ { "@type": "ListItem", "position": 1, "name": "Home", "item": "https://www.ancepadova.it" }, { "@type": "ListItem", "position": 2, "name": "Circolari", "item": "https://www.ancepadova.it/comunicazioni/circolari" }, { "@type": "ListItem", "position": 3, "name": "Lavori pubblici", "item": "https://www.ancepadova.it/comunicazioni/circolari/lavori-pubblici" }, { "@type": "ListItem", "position": 4, "name": "Contratti stipulati con terzi dall’appaltatore che richiedono impiego di manodopera di cui all’art. 119, c. 2 del Codice: parere del MIT n. 3656/2025.", "item": "https://www.ancepadova.it/comunicazioni/circolari/lavori-pubblici/26657-contratti-stipulati-con-terzi-dall%E2%80%99appaltatore-che-richiedono-impiego-di-manodopera-di-cui-all%E2%80%99art-119,-c-2-del-codice-parere-del-mit-n-3656-2025" } ] }
```

```json
{ "@context": "https://schema.org", "@type": "NewsArticle", "mainEntityOfPage": { "@type": "WebPage", "@id": "https://www.ancepadova.it/comunicazioni/circolari/lavori-pubblici/26657-contratti-stipulati-con-terzi-dall%E2%80%99appaltatore-che-richiedono-impiego-di-manodopera-di-cui-all%E2%80%99art-119,-c-2-del-codice-parere-del-mit-n-3656-2025" }, "headline": "Contratti stipulati con terzi dall’appaltatore che richiedono impiego di manodopera di cui all’art. 119, c. 2 del Codice: parere del MIT n. 3656/2025.", "description": "Il Servizio Supporto Giuridico del MIT, con il parere n. 3656 del 2 ottobre 2025, ha chiarito nuovamente il campo di applicazione del subappalto e del subaffidamento, con particolare riferimento all’art. 119 del Codice dei contratti pubblici. Il parere è stato reso a fronte di un quesito con il quale una stazione appaltante ha chiesto conferma della propria interpretazione secondo la quale un subaffidamento avente ad oggetto “opere in c.a.” di importo inferiore al 2% e a 100.000€ sia da ricondurre alla fattispecie del subappalto – e dunque suscettibile di richiesta di autorizzazione – e non del subaffidamento. Richiamando il proprio precedente parere n. 2285/2023, il MIT ha ricordato che, ai sensi dell’art. 119, c. 2 del D.lgs. n.36/2023, si configura il subappalto ogniqualvolta l’appaltatore affidi a terzi l’esecuzione di parte delle prestazioni o lavorazioni oggetto del contratto di appalto, con organizzazione autonoma dei mezzi e assunzione dei rischi da parte del subappaltatore. La seconda parte del comma 2 del medesimo articolo prevede inoltre che siano assimilati al subappalto i contratti stipulati dall’appaltatore con terzi aventi ad oggetto attività che richiedono l’impiego di manodopera quando superano congiuntamente due soglie: quella quantitativa, pari al 2% dell’importo delle prestazioni o comunque superiore a 100.000 euro, e quella qualitativa, riferita a un’incidenza del costo della manodopera e del personale superiore al 50% dell’importo del subcontratto. Il MIT ha precisato che il mancato superamento di tali soglie non esclude automaticamente la configurazione del subappalto, qualora il contratto stipulato con il terzo presenti la causa tipica di un contratto di appalto e le relative prestazioni non abbiano carattere meramente strumentale o accessorio ma siano rivolte direttamente all’Amministrazione, e non alla struttura organizzativa dell’affidatario (cfr. TAR Lazio sent. n. 7826/2022). A conferma di tale impostazione, il MIT ha richiamato anche il comma 16 dell’art. 119, il quale dispone che, per i subappalti o cottimi di importo inferiore al 2% delle prestazioni affidate o di importo inferiore a 100.000 euro, i termini per il rilascio dell’autorizzazione da parte della stazione appaltante siano ridotti della metà. Pertanto, conclude il MIT, deve sempre essere valutata nel merito la natura del contratto ed applicata, anche in presenza di importi inferiori alle soglie normative, tenendo conto di tutti gli elementi precedentemente indicati, la disciplina del subappalto quando ne ricorrano i presupposti sostanziali. Gli uffici di ANCE Padova rimangono a disposizione per ogni eventuale ulteriore chiarimento.", "image": { "@type": "ImageObject", "url": "https://www.ancepadova.it/" }, "publisher": { "@type": "Organization", "name": "ANCE Associazione delle imprese edili della provincia di Padova", "logo": { "@type": "ImageObject", "url": "https://www.ancepadova.it/images/logo-ance.png" } }, "author": { "@type": "Person", "name": "ANCE Associazione delle imprese edili della provincia di Padova", "url": "https://www.ancepadova.it/" }, "datePublished": "2025-10-23T17:45:25+02:00", "dateCreated": "2025-10-23T17:45:25+02:00", "dateModified": "2025-10-23T17:46:04+02:00" }
```
