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title: "Requisiti di qualificazione negli appalti misti di lavori e servizi e impossibilità di subappalto integrale della categoria prevalente: chiarimenti nella sentenza del CdS n. 9770/2025. - ANCE Padova"
description: "Dal 1945 ANCE Padova Collegio Costruttori Edili, aderente all’ANCE Associazione Nazionale Costruttori Edili costituisce l’organizzazione economica di categoria rappresentativa dell’imprenditoria dell’edilizia e dei comparti affini a livello provinciale."
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N. 341

  [Lavori Pubblici](https://www.ancepadova.it/comunicazioni/circolari/lavori-pubblici)    23 Dicembre 2025

# Requisiti di qualificazione negli appalti misti di lavori e servizi e impossibilità di subappalto integrale della categoria prevalente: chiarimenti nella sentenza del CdS n. 9770/2025.

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