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title: "Impossibilità del soccorso istruttorio per sopperire alla mancata dichiarazione di subappalto necessario: sentenza CdS n. 4579/2026. - ANCE Padova"
description: "Dal 1945 ANCE Padova Collegio Costruttori Edili, aderente all’ANCE Associazione Nazionale Costruttori Edili costituisce l’organizzazione economica di categoria rappresentativa dell’imprenditoria dell’edilizia e dei comparti affini a livello provinciale."
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N. 217

  [Lavori Pubblici](https://www.ancepadova.it/comunicazioni/circolari/lavori-pubblici)    26 Giugno 2026

# Impossibilità del soccorso istruttorio per sopperire alla mancata dichiarazione di subappalto necessario: sentenza CdS n. 4579/2026.

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