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title: "Oneri di urbanizzazione: sanzioni per ritardato pagamento. Obbligo di preventiva escussione dell’eventuale garanzia fidejussoria. Sentenza Consiglio di Stato 20 novembre 2015, n. 5287. - ANCE Padova"
description: "Dal 1945 ANCE Padova Collegio Costruttori Edili, aderente all’ANCE Associazione Nazionale Costruttori Edili costituisce l’organizzazione economica di categoria rappresentativa dell’imprenditoria dell’edilizia e dei comparti affini a livello provinciale."
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N. 339

  [Urbanistica](https://www.ancepadova.it/comunicazioni/circolari/urbanistica)    10 Dicembre 2015

# Oneri di urbanizzazione: sanzioni per ritardato pagamento. Obbligo di preventiva escussione dell’eventuale garanzia fidejussoria. Sentenza Consiglio di Stato 20 novembre 2015, n. 5287.

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