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title: "Rilascio del nulla osta dell’Ente parco: Sentenza Adunanza Plenaria Consiglio di Stato n. 17/2016. Ammissibilità del silenzio assenso. - ANCE Padova"
description: "Dal 1945 ANCE Padova Collegio Costruttori Edili, aderente all’ANCE Associazione Nazionale Costruttori Edili costituisce l’organizzazione economica di categoria rappresentativa dell’imprenditoria dell’edilizia e dei comparti affini a livello provinciale."
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N. 224

  [Urbanistica](https://www.ancepadova.it/comunicazioni/circolari/urbanistica)    26 Agosto 2016

# Rilascio del nulla osta dell’Ente parco: Sentenza Adunanza Plenaria Consiglio di Stato n. 17/2016. Ammissibilità del silenzio assenso.

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