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title: "Semplificazione per facilitare i cambi d’uso e favorire nuovi studentati. Decreto Legge 2 marzo 2024, n. 19."
date: 2024-03-06
categories:
  - name: "Urbanistica"
    url: "https://www.ancepadova.it/urbanistica1.md"
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# Semplificazione per facilitare i cambi d’uso e favorire nuovi studentati. Decreto Legge 2 marzo 2024, n. 19.

**Onde favorire la dotazione di alloggi e residenze per studenti universitari nell’ambito dell’attuazione del PNRR** (*Riforma 1.7 della Missione 4, Componente 1*) **il Decreto-Legge 2 marzo 2024, n. 19** (pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n.52 del 2 marzo 2024) **ha previsto** una serie di misure, fra cui in particolare **la semplificazione dei cambi di destinazione d’uso del patrimonio edilizio esistente per realizzare** **nuovi studentati**. 

 In base a tale misura, contenuta nell’art. 17, comma 1, lettera c) che inserisce nella Legge 338/2000 il nuovo art. 1-quater:

 
- **è sempre ammesso il mutamento di destinazione d’uso funzionale all’impiego di immobili quali residenze universitarie**anche in deroga alle eventuali prescrizioni e limitazioni previste dallo strumento urbanistico (comma 1);
- **gli interventi edilizi connessi al mutamento****della destinazione d’uso** (ossia manutenzione straordinaria, restauro e risanamento conservativo, ristrutturazione edilizia) **sono****realizzabili mediante SCIA **ai sensi dell’art. 19 della Legge 241/1990. Qualora gli interventi ricadano in aree vincolate sotto il profilo paesaggistico (Parte III D.lgs. 42/2004), i lavori sono realizzabili ove siano mantenuti tutti i parametri edilizi dell’edificio preesistente (e cioè sagoma, prospetti, sedime e caratteristiche planivolumetriche e tipologiche dell’edificio) e non siano previsti incrementi di volumetria, mediante SCIA e segnalazione alla Soprintendenza (comma 2);
- **gliinterventi di ristrutturazione edilizia**(articolo 3, comma 1, lettera d), del Dpr 380/2001) **possono determinare** **incrementi di volumetria non superiori al 35% della volumetria originaria**, legittima o legittimata. Resta fermo quanto previsto dall’ultimo periodo della lettera d) dell’articolo 3, comma 1 del Dpr 380/2001 in tema di demolizione e ricostruzione su immobili vincolati (comma 7);

 
- **gli alloggi e le residenze per studenti finanziati dal PNRR****non sono assoggettati al reperimento di ulteriori aree a standard ai sensi del DM 1444/1968**e delle disposizioni regionali, né all’obbligo della dotazione minima dei parcheggi ai sensi della Legge 1150/1942 (comma 4);
- **sono fatte salve le normative regionali e comunali che prevedono disposizioni di maggiore incentivazione e semplificazione ****nell’ambito della disciplina dei mutamenti di destinazione d’uso** (comma 5). 

 Con particolare riferimento a questi ultimi interventi, la norma si presta ad alcuni dubbi interpretativi in quanto non appare coordinata con la disciplina del Dpr 380/2001 e con il Dpr 31/2017.   

 Il nuovo art. 1-quater della legge 338/2000 prevede infine che:

 
- sugli edifici interessati dagli interventi come disciplinati dall’art. 17 del DL 19/2024 permane un vincolo di destinazione funzionale per la durata prevista dal decreto di finanziamento o comunque per una durata non inferiore a dodici anni (comma 3);
- qualora, a seguito del mutamento della destinazione d’uso, il valore della rendita catastale dell’immobile dovesse variare in aumento, tale incremento, nel periodo del finanziamento, non si applica ai fini della determinazione della tassazione sugli immobili, nonché delle imposte ipotecarie e catastali (comma 6).

 Pertanto, l’eventuale maggiore rendita attribuita al fabbricato non avrà effetti ai fini dei tributi sugli immobili la cui base imponibile viene calcolata in funzione del valore catastale. Oltre alle imposte ipotecarie e catastali espressamente indicate dalla norma, si ritiene rientrino nell’ambito operativo della disposizione anche l’IMU e l’imposta di registro.

 Considerata la rilevanza e la complessità della norma, l’Ance si riserva una sua disamina completa con una successiva nota di approfondimento.


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